索 引 號 63269453/2011-00192 分 類 其他 / 通知
發布機構 國家東中西區域合作示范區管理委員會 發文日期 2011-11-20
標 題 關于印發《徐圩新區深化綜合治理和平安建設工作實施方案》的通知
文 號 連徐新〔2011〕144號 主 題 詞
內容概述
時 效

竞彩足球比分:關于印發《徐圩新區深化綜合治理和平安建設工作實施方案》的通知

竞彩足球比分 www.hbufs.com

各部門、各單位:

  現將《徐圩新區深化綜合治理和平安建設工作實施方案》印發給你們,請結合實際,認真遵照執行。

  

 

二○一一年十一月二十二日

  
 

徐圩新區深化綜合治理和平安建設工作實施方案

  為貫徹落實省委、省政府《關于深化平安江蘇建設的意見》(蘇發〔2011〕21號)和市委、市政府《關于加強和創新社會管理做好新時期群眾工作的意見》(連發〔2011〕33號)文件精神,全力將徐圩新區打造成為和諧穩定的平安示范區,現就2011年至2015年全區綜合治理和平安建設工作制定本方案。

  一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、三個代表重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,順應社會穩定新形勢、科學發展新要求、人民群眾新期待,牢固樹立穩定是第一責任的理念,以加強和創新社會管理為統攬,以構建和諧穩定的平安徐圩為目標,以社會矛盾化解、社會治安防控體系建設和基層基礎工作為重點,深入、扎實、有力推進綜合治理和平安建設工作,為盡快建成國家東中西區域合作示范區(先導區)創造和諧穩定的社會環境。

二、工作目標

充分借鑒綜合治理和平安建設工作先進地區成功經驗,結合徐圩新區實際,高起點謀劃,高標準推進,力爭通過五年努力,將徐圩新區建設成為一個社會政治穩定、治安狀況良好、經濟運行穩健、安全生產有序、投資環境優化、公共秩序井然、人民安居樂業的平安和諧示范區。具體目標是實現六個明顯提高:

(一)基層基礎建設水平明顯提高。配齊配強基層政法綜治專業隊伍,大力提升執法規范化水平;有效整合社會面資源,發展壯大群防群治力量;創新社區工作理念思路,基本實現服務管理網絡化、信息化;建立健全工作機制體制,全面提升工作質效。

(二)社會治安打防控能力明顯提高。各類違法犯罪活動得到嚴厲打擊,突出治安問題得到有效整治,社會治安秩序良好,兩搶一盜等可防性侵財案件下降,八類刑事案件發案率在全市保持低位,不發生有重大影響的黑社會性質組織犯罪案件和其他惡性刑事案件。

(三)社會矛盾化解能力明顯提高。建立完善社會矛盾糾紛調解機制,提升社會矛盾糾紛預警率、調處率和調處成功率,壓降進京非正常上訪和群體性事件發生率,確保不發生有重大影響的進京上訪和群體性事件,全力構筑維護社會穩定第一道防線。

(四)公共安全監控能力明顯提高。建立完善點線面結合、人防物防技防結合、打防控結合、網上網下結合的立體化治安防控體系;建立完善系統化、標準化、科學化的公共安全生產監管體系;建立完善統一領導、結構合理、功能完善、反應迅速、運轉高效、保障有力的應急管理體系。

(五)維護國家安全能力明顯提高。對敵對勢力、敵對分子和法輪功等邪教組織的滲透破壞活動發現的早、控制得住、處置得好,進一步提高防范、控制和打擊危害國家安全和政治穩定活動的水平,不發生暴力恐怖事件、有重大影響的危害國家安全和政治穩定的案(事)件以及邪教組織活動。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      

(六)人民群眾平安滿意度明顯提高?;蔥縷槳泊唇ɡ砟釧悸?、體制機制和方法手段,全面提升服務管理工作能力和水平;加強政法綜治隊伍執法規范化建設,有力維護人民群眾的合法權益,進一步提升人民群眾的安全感和滿意度。

三、工作措施

(一)切實加強基層基礎建設

1.大力推進政法綜治隊伍建設。建立健全綜合治理和平安建設工作領導機構,進一步加強對綜合治理和平安建設工作的組織領導。加強公安、司法、信訪、規劃建設、城管、衛生等綜治隊伍的建設,著力培養一支政治素質好、專業能力強、工作效率高的基層政法綜治隊伍。選拔、招募一批精干力量,充實到基層政法綜治隊伍,不斷提升隊伍社會管理能力。切實加強隊伍的思想政治建設,深入開展社會主義法治理念教育、科學發展觀等學習實踐活動,引導政法隊伍自覺踐行社會主義核心價值體系。

2.充分發揮群防群治力量作用。以社區黨員、治安志愿者和企事業單位保安等群防群治力量為主,大力組織開展社區義務巡邏、路面流動巡防、重點要害部位值守等工作。各部門、單位要切實加強對群防群治力量的組織領導,明確職責、健全制度、強化培訓、落實保障,切實發揮社區群防群治力量在維護一方穩定工作中的突出作用。

3.建立情報信息分析研判機制。建立健全情報信息網絡,定期排查影響社會治安、社會穩定的情況和問題,全面收集社情民意,加強分析研判,研究落實有針對性措施。建立社會治安和社會穩定形勢定期分析研判工作機制,確保情報工作制度化、規范化、長效化。

4.組織開展平安系列創建活動?;被?、街道、場站、企業、學校等單位、部門,大力開展平安街道、平安社區、平安企業、平安校園、平安家庭等基層系列平安創建活動。各部門、單位要結合自身職能,進一步細化工作措施,落實工作責任,創新創建方法,完善創建機制,切實將平安創建工作深入開展到基層單位,到每戶每個人。

5.深入開展法制宣傳教育活動。認真按照六五普法規劃要求,通過設置宣傳欄、發放宣傳冊、媒體宣講等形式,組織人員進社區、進村組、進企業、進學校、進家庭,廣泛開展法制宣傳教育活動,進一步增強民眾法制意識,引導群眾理性表達訴求、依法維護權益。

(二)構建現代治安防控體系

1.建立完善社會治安防控體系。以社會化、網絡化、信息化為重點,建立健全點線面結合、網上網下結合、人防物防技防結合、打防管控結合的立體化治安防控體系。建立30人以上的公安巡防大隊和特警隊,圍繞重點目標部位、重大工程項目等,科學劃定巡防區域、路線,組織開展24小時巡防管控工作。計劃建成10到15個治安崗亭,安排巡防專業力量值守,進一步提升公安隊伍接處警和應急處置等工作的能力。加強社區綜合警務室建設,配齊社區民警和專職保安,強化社區治保工作。加強內部單位治安防范的工作督導,推動安保力量和治安防范措施的落實。

2.初步建立技術防范監控網絡。加強對新區主要路面、廠企單位、要害部位、復雜場所社區的走訪調研,摸排梳理出治安重點部位和重要路段,完成以治安監控系統、電子報警系統為重點的社會面技防網絡規劃工作。要主動邀請技術公司參與,科學規劃、合理運作,并按照先需先建的原則,在重要路段、復雜場所、成型小區先行安裝治安監控和報警設備,初步建成覆蓋率達90%以上的技術防范監控網絡。

3.嚴厲打擊各類違法犯罪活動。嚴厲打擊殺人、綁架等八大類嚴重暴力犯罪以及兩搶一盜等侵財性犯罪行為。要根據不同時期犯罪活動的規律和特點,適時組織開展專項嚴打活動,切實增強打擊的主動性、針對性和有效性,全力擠壓違法犯罪分子活動生存的空間,營造良好的投資經營和生產生活環境。

4.大力整治社會治安重點地區。按照哪里治安混亂就整治哪里,什么問題突出就解決什么問題的原則,對方面性、傾向性治安問題突出的重點部位、場所、路段及工區進行滾動排查整治,及時組織開展專項治理行動,決不讓問題滋生蔓延。要重點加強對重大推進項目實施區域治安問題的整治,嚴厲打擊盜采土石,盜竊工程材料等影響新區經濟發展的治安違法行為。

(三)深入開展社會矛盾預防化解工作

1.建立健全社會矛盾糾紛源頭預防機制。建立健全重大工程項目建設和重大政策制定社會穩定風險評估機制,及時對與人民群眾切身利益密切相關、影響面廣、容易引發社會不穩定問題的重大事項進行風險評估。健全群眾訴求表達、利益協調、權益保障機制,進一步完善信訪工作制度,扎實做好信訪工作。建立社會矛盾糾紛排查工作機制,完善定期排查、情況報告、分析研判等工作制度,提高社會矛盾主動發現、準確預警的能力。

2.開展社會矛盾糾紛排查化解工作。圍繞群眾信訪熱點難點問題、安全生產隱患、重點人群管控、社會穩定風險、基層基礎工作薄弱環節等,深入開展大排查活動,隨時了解、發現、掌握各類矛盾糾紛和苗頭隱患。切實推進矛盾糾紛排查化解工作,建立一件一結、一案一策、一人負責、一督到底的工作機制,明確責任單位,制定化解方案,整合多方力量,采用綜合手段,切實做到矛盾糾紛及不穩定因素預警在先、化解在小、處置在早。結合三解三促等活動,組織領導干部勤下基層,傾聽群眾合理訴求,幫助解決實際困難,提高矛盾化解工作的效率和水平。

3.建立健全群體性事件應急處置機制。加強對新形勢下群體性事件的分析研究,圍繞決策指揮、預案制定、現場處置、應急保障等環節,建立健全研判、指揮、處置、保障、督導等工作機制,形成統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的群體性事件處置體系。加強演習演練,做好處置方法、處置力量、輿情引導等方面的準備工作,確保一旦發生群體性事件,能夠依法穩妥處置。

4.加強社會矛盾糾紛調解能力建設。探索調解專業隊伍建設途徑,加強街道、社區專職調解員的物建培養,不斷優化隊伍的知識結構、年齡結構,建立一支與化解當前社會矛盾需求相適應的專職調解員隊伍。動員社會力量,廣泛開展無矛盾激化、無民轉刑案件、無群體性上訪的三無社區創建活動,著力提高基層發現、控制、鈍化、調處矛盾糾紛的能力。

(四)強化對公共安全的監管

1.嚴格安全生產監管。加強安全生產技術服務、應急處置救援、社會監督、宣傳教育培訓體系建設。加強安全管理和監督,建立完善安全生產目標考核和責任追究制度,落實企業安全生產主體責任和監管部門監管責任,督促企業加大安全投入,依法查處非法違法生產經營行為。深入開展安全生產標準化創建工作,深入重點領域整治安全隱患,全面提升安全監管工作水平,確保不發生重大安全生產事故和致人死亡的生產事故。

2.嚴格消防安全監管。認真貫徹落實《消防法》、《江蘇省消防條例》,深入推進消防安全防火墻工程,積極籌建新區消防專業隊伍,建立健全社會化消防工作網絡,完善消防安全責任體系,不斷提高消防工作水平。以人員密集場所、高層建筑、建筑工地、三合一場所、多產權建筑為重點,深入開展清剿火患戰役等火災隱患排查整治工作,堅決防止發生重特大火災事故。加大消防安全宣傳教育力度,著力提高全民消防安全意識和自救互救能力。

3.嚴格危險物品監管。進一步理順危險物品管理體制,加強對槍支、彈藥以及劇毒、爆炸、放射性等危險物品生產、儲存、運輸、銷售和使用環節的管理,督促生產經營單位嚴格落實安全生產主體責任,消除隱患,堵塞漏洞,確保不發生危險物品丟失、被盜、被搶等案件。大力開展非法買賣、運輸、持有危險物品的查禁工作,防止危害社會。

4.嚴格食品安全監管。強化食品生產、加工、流轉等環節的安全監管責任,落實企業、學校等社會單位在食品安全工作中的主體責任,完善食品質量監督制度,建立健全食品安全事故責任追究制度。建立健全食品安全應急體系,強化快速反應處置機制。結合打四黑除四害等專項行動的開展,嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為。

(五)全力維護國家安全穩定

1.防范打擊敵對勢力和敵對分子的滲透破壞活動。深入開展反滲透、反分裂、反顛覆斗爭,嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力和敵對分子打著民主、維權旗號插手人民內部矛盾,利用民族宗教問題、操縱民間組織、借助廣播電視和互聯網等信息技術手段進行滲透破壞活動、煽動非法聚集活動。

2.深入開展反邪教工作。加強對法輪功等邪教組織和對社會有危害的氣功組織的打擊、防范、控制工作。大力推進無邪教地區創建活動,拓展創建領域,最大限度擠壓邪教生存和發展空間。深入開展反邪教宣傳教育工作,加強法制教育基地建設,強化對法輪功等邪教癡迷者的幫教工作。

3.大力加強反恐怖工作。加強反恐怖工作專門機構和專業力量建設,健全完善反恐工作機制,全面提高防范、發現、打擊恐怖活動的能力和水平。進一步增強全社會反恐意識,加強要害單位、重要設施、公共場所以及重大工程項目的安全防范工作,堅決防止暴力恐怖襲擊事件的發生。

(六)創新服務管理體制機制

1.加強非公有制企業管理引導。做好非公有制企業,特別是招商引進外來投資企業的服務管理工作,推動企業黨組織、工會、共青團及婦聯等群眾組織的建立,督促解決黨團群眾組織的活動經費、活動場所等實際問題,更好地發揮組織作用。明確企業在組織服務管理員工等方面的責任,指導建立完善內部治理結構,健全安保規章制度,改善職工生產生活環境,維護企業內部和諧穩定。通過在企業建立綜治小組、行業協會等方式,切實加強對企業平安創建工作的組織領導,引導企業落實綜治工作措施。

2.提升實有人口服務管理水平。創新人口分類管理辦法,積極穩妥地推進戶籍、二代證管理改革工作,盡快建立覆蓋全區的人口動態管理體系。加強公安派出所等流動人口服務管理機構的建設,切實承擔起常住、流動人口服務管理職能,確保至2013年基本完成全區戶籍、二代證等集中換發工作,及時變更區劃信息,增加指紋信息等。將流動人口服務管理納入經濟社會發展規劃,著力解決流動人口勞動就業、社會保障、子女入學等方面存在的實際問題。嚴密管控以出租房屋為重點的流動人口落腳點,進一步完善流動人口網上跟蹤管控機制,主動挖掘打擊犯罪。

3.創新特殊人群服務管理體系。建立完善寬嚴相濟的社區矯正工作體系,落實刑釋解教人員安置幫教政策,積極幫助解決就業、生活、家庭等方面的實際困難。建立健全肇事肇禍精神病人監測、預警、救治、服務、管理機制,建立強制戒毒、社區戒毒、自愿戒毒、社會康復和藥物維持治療相銜接的工作機制。建立健全流浪人員救助機制,加強對社會閑散人員、有不良行為青少年的教育、幫扶、矯治、管理。建立心理和行為偏執、對現實社會不滿人員心理干預機制,疏導不良情緒、化解心理?;?、培養健康心態。

4.建立健全虛擬網絡防控體系。大力推進信息網絡管理體系建設,建立互聯網信息安全評估機制,維護網絡信息安全。構建宣傳、引導、管理相結合的網絡輿論引導工作格局,健全網絡輿論監測體系,推進網評員隊伍、網絡行業管理隊伍和網絡安全信息員隊伍建設,完善網上輿情分析研判、信息發布和快速反應機制,有效防止和依法打擊有害信息傳播。加大網絡正面宣傳力度,加強主流文化傳播,鞏固壯大主流輿論,培養健康向上的網絡文化。健全虛擬人口、虛擬社區、網上重點人信息庫,建立虛擬社會動態管理防控網絡。加強網絡技術手段和管理力量的建設,完善網上有害信息監測和查處機制,提高發現處置能力。加大對利用網絡、手機信息違法犯罪活動的打擊力度,防止網上非法活動向現實社會發展,現實社會非法活動通過網絡蔓延。

四、工作要求

(一)加強組織領導。為進一步加強對全區綜合治理和平安建設工作的組織領導,管委會成立由主要領導為組長,分管領導為副組長,黨政辦公室、規劃建設局、社會事業局、公安分局、城管大隊、徐圩街道、東辛農場、徐圩鹽場負責同志為成員的綜合治理工作領導小組,切實把綜合治理和平安建設工作擺上突出位置,全力組織實施。各部門、單位要充分發揮各自職能優勢,研究提出階段性目標任務,制定社會管理創新工作方案,確保各項任務抓實推進、如期實現。要加強綜治隊伍的組織建設,調整完善職能,充實加強力量,建立完善權責明確的工作機制。要加強對政法綜治隊伍的教育培訓,提升社會管理能力和水平。健全經費保障機制,逐年提高綜合治理和平安創建工作經費投入。

(二)明確職責任務。進一步細化分解各項工作的目標任務,明確責任主體單位和協作配合部門,落實責任,合理推進。進一步明確黨政辦公室、規劃建設局、財政局、社會事業局、城管大隊等部門在社會管理方面承擔的職責任務,加強協作配合,確保綜合治理和平安創建工作有序、有力;公安機關要充分發揮綜合治理主力軍作用,大力化解社會矛盾,打擊預防犯罪,切實維護穩定。

(三)強化督導檢查。定期分析研究工作中遇到的問題和困難,有針對性地開展檢查督導。要適時邀請人大代表、政協委員進行視察,積極開展專項巡視、督察等活動,促進綜合治理和平安建設工作的有序有效實施,深入基層開展調查研究,及時發現總結基層好的經驗做法,定期協調解決工作遇到的問題和困難。針對不同時期、不同類型的重點工作,要分層次研究提出推進要求,切實加強督促指導,不斷增強工作時效性。

(四)嚴格考核獎懲。建立健全科學的工作考核辦法,把實施綜合治理和平安建設工作作為對部門、單位,對領導干部考核評價的重要內容,與工作業績、職務晉升、獎勵懲處掛鉤。建立健全社會各界和人民群眾評判機制,廣泛征求聽取意見和建議,強化社會監督和群眾監督,推進各項工作有序有效實施,不斷滿足人民群眾的新期待,大力提升人民群眾安全感和滿意度。

{ganrao} 福建快三跨度走势图 幸运28开奖概率 云南快乐10分奖金 600461洪城水业 中国南车股票分析 期货配资列入刑法 快赢481出号计算公式 山东11选五任2免费计划 顶级配资 排列五宗合板走势图 浙江11选五遗漏查询 股票开户哪家证券公司好 浙江十一选五组选2奖金 015期九宝图乐乐博彩 江苏11选5一定牛 江苏十一选五今天号码