索 引 號 63269453/2018-00292 分 類 市場監管、安全生產監管 / 通知
發布機構 國家東中西區域合作示范區管理委員會 發文日期 2018-08-22
標 題 關于開展落實建筑施工、城鎮燃氣安全生產責任制“一查三督”專項行動的通知
文 號 示范區建發〔2018〕18號 主 題 詞
內容概述 為深入貫徹《市安委會關于開展落實安全生產責任制“一查三督”專項行動的通知》(連安〔2018〕14號)文件精神,根據《區安委會關于印發徐圩新區落實安全生產責任制“一查三督”專項行動實施方案的通知》(示范區安發〔2018〕13號)文件要求,規劃建設局編制了《關于開展落實建筑施工、城鎮燃氣安全生產責任制“一查三督”專項行動實施方案》,現印發給你們,請遵照執行。
時 效

竞彩足球比分:關于開展落實建筑施工、城鎮燃氣安全生產責任制“一查三督”專項行動的通知

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各有關單位:

       為深入貫徹《市安委會關于開展落實安全生產責任制“一查三督”專項行動的通知》(連安〔2018〕14號)文件精神,根據《區安委會關于印發徐圩新區落實安全生產責任制“一查三督”專項行動實施方案的通知》(示范區安發〔2018〕13號)文件要求,規劃建設局編制了《關于開展落實建筑施工、城鎮燃氣安全生產責任制“一查三督”專項行動實施方案》,現印發給你們,請遵照執行。

 附件:關于開展落實建筑施工、城鎮燃氣安全生產責任制“一查三督”專項行動實施方案

 

 國家東中西區域合作示范區(連云港徐圩新區)規劃建設局

 2018年8月22日 



關于開展落實建筑施工、城鎮燃氣安全生產責任制“一查三督”專項行動實施方案

 

為進一步壓緊壓實各方安全生產責任,強化安全生產法律法規政策措施落實,現將新區安委會《徐圩新區落實安全生產責任制“一查三督”專項行動實施方案》摘要轉發給你們,并提出如下要求,請一并做好貫徹落實:

一、目標任務

以習近平總書記安全生產重要思想為指導,細化落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業、管業務、管生產經營必須管安全”規定,堅持問題導向,以落實企業主體責任為重點,通過隨機抽查、量化打分、倒查督查、綜合評價、通報曝光,全面傳導壓力,壓實主體責任、堵塞監管漏洞,防范各類生產安全事故發生,筑牢新區“高質發展、后發先至”的建設領域安全基礎。

二、檢查內容

安全生產“一查三督”專項行動覆蓋新區所有房屋建筑和市政基礎設施工程、城鎮燃氣,涉及各建設、施工、監理單位,以及燃氣企業和用戶。

三、檢查方式

在檢查方式上,一是當面“問”,現場隨機詢問施工作業人員崗位職責,落實措施,應知應會等;二是書面“考”,開展項目負責人(三方)和安全員、安全監理的安全生產繼續教育考核,主要考法律法規和一年內重要文件部署貫徹情況,雙重預防機制內涵及開展情況,主要安全風險及防控措施等;三是實地“看”,從制度、記錄、公示、執行、現場,看全員責任和主體責任是否真正落實,重點檢查主要負責人和一線崗位責任落實情況。

(一)隨機抽查。規劃建設局隨機抽查5-10個企業(含燃氣企業)和項目,原則上抽查工作要涵蓋轄區各建筑項目參建企業、管道燃氣、液化石油氣儲備站及供應站、加氣站等各類城鎮燃氣經營企業。

(二)量化打分。各企業對照《全面加強建筑施工、市政公用、交通運輸企業全員安全生產責任制實施方案》(示范區建發〔2018〕15號)要求,以企業落實全員安全生產責任制為重點,涵蓋《安全生產法》和企業落實主體責任“一必須五到位”主要內容要求,對照《城鎮燃氣企業落實安全生產責任檢查評分表》(附后),逐項自評價打分并將評價結果報新區質安站。綜合評分80分(含)—90分為合格,90分(含)以上為優秀企業。優秀企業名單報新區安全生產委員會。

(三)倒查督查。在通過檢查執法來督促倒逼企業落實主體責任的同時,以問題為導向,對監理單位和建設單位的安全職責是否履行到位進行倒查督查。一是針對抽查項目現場時發現的問題,倒查監理機構監理規劃和細則編制落實情況,是否存在對現場隱患視而不見、整改通知單不閉合、專項施工方案不審批等履職不到位現象,是否及時部署推動貫徹落實主管部門安全生產重要文件、專項行動、重點措施等。二是倒查建設單位在接到監理機構報告后,是否立即責令施工單位進行整改,施工單位拒不整改時是否向主管部門報告。三是針對現場抽查發現的問題倒查施工、監理企業的安全生產責任是否全面落實,是否及時貫徹落實政府主管部門關于加強安全生產工作的決策部署,是否落實安全生產專項資金投入,是否按規定設置安全生產機構并配備人員和裝備,是否及時研究分析近期安全生產形勢,是否及時整改重大事故隱患等。

四、時間和方法步驟

即日起至2018年底,分四個階段實施?!?/p>

(一)全面部署動員(8月20日前)。擬于8月20召開“一查三督”部署動員會,印發關于轉發《區安委會關于開展落實安全生產責任制“一查三督”專項行動的通知》的通知,要求各建設、施工、監理單位、城鎮燃氣單位要立即對專項行動進行部署動員,確保橫向到邊、縱向到底,消除盲點死角。部署到位情況將作為倒查責任落實的重要方面之一。

(二)企業自查自改(8月20日—9月10日)。期間,各企業首先要再次認真學習省住建廳的《落實企業安全生產主體責任專項行動工作方案》,填寫企業安全生產基本情況登記表和企業落實安全生產主體責任承諾書,建筑施工企業按照《建筑施工企業安全生產“一必須五到位”責任清單》的要求自查評分,城鎮燃氣企業嚴格依據《江蘇省城鎮燃氣安全檢查標準》的要求自查評分,結果加蓋公司印章后于8月30日前報規劃建設局。已全面達到“一必須五到位”的企業,重點抓好鞏固提升,進一步健全完善安全生產責任制和規章制度,嚴格依法生產經營;基本達到“一必須五到位”的企業重點抓好拾遺補缺,確保按期整改問題,消除隱患。要進一步強化制度建設和責任制落實,促進企業安全生產管理提級升檔。其次各企業按照本次專項行動的部署要求,迅速開展自查自糾、完善提升工作,切實做到科學定責、人人明責、認真履責,真正做到“一必須五到位”。

本階段,規劃建設局計劃開展培訓、組織現場觀摩、專家指導等方式,以推動、督促和指導企業全面落實安全生產責任。

(三)監管執法整治(9月10日—10月10日)。新區規劃建設局將進一步細化檢查標準,加強工作指導,嚴謹嚴格開展對標檢查,切實按照“安全生產行政執法提升年”的部署,進一步加強安全生產監管執法工作,對檢查中發現的突出問題和違規行為,一律依法嚴肅處理。特別針對落實難度大,問題和隱患突出的企業,要實行掛牌督辦,強力推動企業限期整改,對規定時限內仍整改不到位的,規劃建設局將依法從嚴查處,必要時可將企業安全生產主體責任不落實相關事實上報省住房城鄉建設廳對其實施暫扣安全生產許可證的處罰。

(四)市級抽查督查(10月10日—11月10日)。市安委會將成立檢查組,并邀請媒體參與,對新區建筑施工、城鎮燃氣領域“一查三督”專項行動開展情況嚴格按方案進行抽查,對抽查企業中發現的問題、隱患進行交辦督辦,實行閉環管理,對涉及部門監管責任的問題進行倒查問責,對抽查督查情況進行公開通報曝光。

各單位和人員務必高度重視本次專項行動,將相關工作做在前面。

五、工作要求

規劃建設局成立關于開展落實安全生產責任制“一查三督”專項行動領導小組,鄭彬同志任組長,郭戈和邵傳慶同志任副組長,規劃建設局全體人員任組員,領導小組辦公室設在質安站,負責組織開展專項行動日?;疃?,上傳下達有關活動要求。本次專項行動中,規劃建設局將進一步加大曝光力度,既通報表揚先進企業和項目,也通報批評安全生產法定責任不履行,安全生產問題隱患突出的企業和項目,各單位和項目務必高度重視本次專項行動,全面落實企業主體責任,配合做好各項迎檢工作。

(一)加強組織領導,落實工作責任。各單位(項目)主要負責人要親自過問、推動落實;分管領導要親自部署、督促檢查,高站位、高標準、高質量抓好安全生產責任落實,堅決杜絕推諉扯皮,進一步擰緊責任螺絲、壓實安全責任,消除管理盲區。要確保工作有部署、檢查有記錄、整改有痕跡、落實有實效。

(二)強化檢查指導,從嚴監管執法。規劃建設局將始終堅持依法治理,把“一查三督”專項行動與“安全生產行政執法提升年”活動有機結合起來,依法嚴懲一批違法違規行為,治理銷號一批重大事故隱患,暫停施工一批不符合安全生產條件的項目,聯合懲戒一批嚴重失信企業,問責曝光一批責任不落實、整改不到位、非法違法違規的企業,強化警示震懾作用。

(三)嚴肅工作紀律,嚴格考核問責。規劃建設局將把各單位(項目) “一查三督”專項行動落實情況,作為年度安全生產目標考核的重要內容,實施專項考核獎勵。對在推進落實“一查三督”專項行動中履職不力、工作滯后、走過場的單位和項目,將記錄不良行為。對因安全生產主體責任不履行、隱患整改不落實的各類企業,將依法依規嚴格處罰。

   

附件:1.建筑施工企業安全生產“一必須五到位”責任清單(檢查表)

           2.生產經營單位落實安全生產責任檢查評分表

           3.城鎮燃氣企業落實安全生產責任檢查評分表

附件:

附件1:建筑施工企業安全生產“一必須五到位”責任清單(檢查表)

附件2:生產經營單位落實安全生產責任檢查評分表

附件3:城鎮燃氣企業落實安全生產責任檢查評分表

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