索 引 號 63269453/2018-00325 分 類 市場監管、安全生產監管 / 通知
發布機構 國家東中西區域合作示范區管理委員會 發文日期 2018-08-10
標 題 關于印發《徐圩新區落實安全生產責任制“一查三督”專項行動實施方案》的通知
文 號 示范區安發〔2018〕13號 主 題 詞
內容概述 為進一步壓緊壓實安全生產責任,強化安全生產法規政策措施落實,新區安委辦制定了《徐圩新區落實安全生產責任制“一查三督”專項行動實施方案》,請認真貫徹執行。
時 效

竞彩足球比分:關于印發《徐圩新區落實安全生產責任制“一查三督”專項行動實施方案》的通知

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各有關部門和單位:

為進一步壓緊壓實安全生產責任,強化安全生產法規政策措施落實,新區安委辦制定了《徐圩新區落實安全生產責任制“一查三督”專項行動實施方案》,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

                                                                            國家東中西區域合作示范區安全生產委員會

                                                                                            2018年8月10日

 

             徐圩新區落實安全生產責任制“一查三督”專項行動實施方案

為全面、深入開展安全生產責任制“一查三督”(查企業全員安全生產責任制落實情況,督導企業主體、部門監管、屬地管理三個責任落實)專項行動,壓實各方安全生產責任,根據《市安委會關于開展落實安全生產責任制“一查三督”專項行動的通知》部署安排,特制定本方案。

一、總體要求

以習近平總書記安全生產重要思想為指導,細化落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業、管業務、管生產經營必須管安全”規定,堅持問題導向,以落實企業主體責任為重點,通過隨機抽查、量化打分、自查自改、倒查督查,全面傳導壓力,壓實主體責任、堵塞監管漏洞,防范各類生產安全事故發生,筑牢新區“高質發展、后發先至”的安全基礎。

二、范圍內容

安全生產“一查三督”專項行動覆蓋新區所有行業領域、所有生產經營單位和人員密集場所。突出危險化學品、非煤礦山、冶金工貿、交通運輸、建筑施工、旅游、城鎮燃氣、特種設備和人員密集場所等重點行業領域。

(一)企業主體責任方面

1. 隨機抽查。各行業部門要建立本行業領域內涵蓋大中小型企業的完整的企業庫,隨機抽取被查企業,抽查比例不低于40%,如果本行業企業總數少于10家的,要實現全覆蓋檢查。徐圩街道建立本區域范圍內完整的企業庫,隨機抽查比例不低于30%。新區安委會將隨機抽查部分企業,確保工作有效推進。

2. 量化打分。各行業部門和街道對照《關于印發全面加強企業全員安全生產責任制實施方案的通知》(示范區安辦發〔2018〕25號)要求,以企業落實全員安全生產責任制為重點,涵蓋《安全生產法》和企業落實主體責任“一必須五到位”主要內容要求,對照《生產經營單位落實安全生產責任檢查評分表》(見附件),逐項評價打分。綜合評分80分(含)—90分為合格,90分(含)以上為優秀企業。優秀企業由新區安委辦向市安委會推薦,納入市級落實企業主體責任示范企業候選名單。

(二)部門監管責任方面

3. 自查自改。各行業部門在檢查企業主體責任是否落實的同時,以問題為導向,對部門監管責任是否履行到位進行自查自改。新區安委會和市安委會將派出工作組實施專項督查,主要針對抽查企業時發現的問題,倒查行業監管(管理)部門安全生產職責清單制訂落實情況,是否存在不審批不監管、不發證不管理、只管理不執法等履職不到位問題,是否及時部署推動涉及主管行業(領域)安全生產重要文件、專項行動、重點措施的落實等。

(三)屬地管理責任方面

4. 倒查督查。市安委會實施專項督查時,在抽查企業總數中,80%(含)以上企業達到合格及以上等級的,則該地區(行業)為落實安全生產責任制合格地區(行業),否則確定為不合格。對確定為不合格的地區(行業),至少進行一個月的整改后,再次組織綜合評價。同時,市安委會將針對抽查企業和倒查監管部門時發現的問題,依照《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》,倒查屬地管理責任和地方相關領導干部的責任是否全面落實,是否及時貫徹落實上級黨委、政府關于加強安全生產工作的決策部署,是否落實安全生產專項資金投入,是否按規定設置安全生產監管機構并配備人員和裝備,是否及時研究解決本地區安全生產重大問題,是否及時整改重大事故隱患等。

三、檢查方式

檢查企業全員責任制、主體責任落實時,主要采取以下方式:一是當面“問”,問崗位職責,落實措施,應知應會等;二是書面“考”,考法律法規和一年內重要文件部署貫徹情況,雙重預防機制內涵及開展情況,主要安全風險及防控措施等;三是實地“看”,從制度、記錄、公示、執行、現場,看全員責任和主體責任是否真正落實,重點檢查主要負責人和一線崗位責任落實情況。

四、實施步驟

自即日起至2018年12月31日,分四個階段實施:

(一)全面部署動員(8月20日前)。各行業部門、街道和企業立即對專項行動進行部署動員,確保橫到邊、縱到底,消除盲點死角。部署到位情況將作為倒查責任落實的重要方面之一。

(二)企業自查自改(8月20日—9月10日)。各有關企業按照本次專項行動的部署要求,制定工作方案,對照《生產經營單位落實安全生產責任檢查評分表》要求,迅速開展自查自糾、完善提升工作,切實做到科學定責、人人明責、認真履責,真正做到“一必須五到位”。本階段各部門要通過組織培訓、現場觀摩、專家指導等方式,推動、督促和指導企業全面落實安全生產責任。

(三)部門、街道檢查整治(9月10日—10月10日)。各行業部門和街道結合實際,細化檢查標準,加強工作指導,嚴謹嚴格開展對標檢查。要加強監管執法,按照“安全生產行政執法提升年”的部署,對檢查中發現的突出問題和違規行為,依法嚴肅處理。

(四)迎接市級抽查(10月10日—11月10日)。各行業部門、街道和企業查漏補缺、完善臺賬,迎接市級抽查。本階段,市安委會將組成若干檢查組,并邀請媒體參與,對新區“一查三督”專項行動開展情況進行抽查。對抽查中發現的問題、隱患進行交辦督辦,實行閉環管理,對涉及部門監管責任和屬地管理責任的問題進行倒查問責,對抽查督查情況進行公開通報曝光。

年底前,各行業部門、街道和企業認真總結開展“一查三督”專項行動的經驗,以在下一年度安全生產工作中完善提升。

五、工作要求

(一)加強組織領導。各行業部門、街道和企業主要領導要親自過問、推動落實;分管領導要親自部署、督促檢查,高站位、高標準、高質量抓好安全生產責任落實,堅決杜絕推諉扯皮,進一步擰緊責任螺絲、壓實安全責任,消除管理盲區。要確保工作有部署、檢查有記錄、整改有痕跡、落實有實效。

(二)堅持通報曝光。各行業部門和街道在部署、抽查、督查、推動專項行動中,通過內部文件簡報和媒體公開等形式,加大通報曝光力度,既要通報表揚先進企業,也要堅決曝光不履行安全生產法定責任、安全生產問題隱患突出的企業,每一次抽查倒查情況都要進行通報或公開曝光。

(三)強化監管執法。各行業部門要認真履責,加強檢查指導,從嚴監管執法,把“一查三督”專項行動與“安全生產行政執法提升年”活動結合起來,依法嚴懲一批違法違規行為,治理銷號一批重大事故隱患,關閉取締一批不符合安全生產條件的企業,聯合懲戒一批嚴重失信企業,問責曝光一批責任不落實、整改不到位、非法違法的企業,強化警示震懾作用。

(四)嚴格考核問責。各行業部門、街道和企業要按照部署安排,全面落實責任,配合做好各項迎檢工作。新區安委會將把“一查三督”專項行動落實情況,作為年度安全生產目標考核的重要內容,實施專項考核獎勵。對在推進落實“一查三督”專項行動中履職不力、工作滯后、走過場的地區和部門,將嚴肅問責。對因安全生產主體責任不履行、隱患整改不落實的各類企業,將依法依規嚴格處罰。

各行業部門、街道“一查三督”專項行動方案和本行業領域企業庫,請于2018年8月20日前報新區安委辦。從8月20日開始,每旬報送一次活動部署、自查自糾、檢查督查、監管執法、通報曝光等工作情況。11月10日前,報送專項行動工作總結。請各有關企業將本單位全員責任制、主體責任落實行動方案于2018年8月20日前報行業主管部門。

附件:生產經營單位落實安全生產責任檢查評分表


附件:

附件:生產經營單位落實安全生產責任檢查評分表


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